生态环境法典是我国第二部以“法典”形式出台的法律文件。十四届全国人大四次会议大会发言人娄勤俭表示，这部法典的编纂是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。
绿色低碳相关内容被纳入生态环境法典。这一举措为“双碳”工作提供了法治基础。通过法典化的形式确立绿色低碳的原则和要求，碳达峰碳中和目标从政策层面上升到了法律层面。
“今年两会释放的绿色信号，比以往更系统、更具法治思维。”能源经济研究院碳中和研究所副所长李强向记者介绍。
与此同时，两会上关于绿色的讨论涉及能源革命、产业转型、生态治理与生活方式等方方面面。其中，最令李强印象深刻的是两个关键指标—— “十五五”时期单位国内生产总值碳排放强度下降17%，2026年下降3.8%左右。
“双碳”工作有了量化遵循，中国海油的绿色转型有了清晰的刻度。目标之下，如何落地？如何在能源资源供给保障能力提升的同时服务国家“17%”的减法？
能耗双控到碳排放双控：筛选真正作为者
“十五五”时期在推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出了18项工程。能源经济研究院能源经济与政策研究中心主任王恺认为，这一转变的实质是为将碳排放的负外部性通过价格机制内部化创造条件。
“过去，只要能耗提高就可能受到约束，但转向碳排放双控后，企业的减排努力首先能在考核中获得正向体现，待纳入碳市场后还可通过交易获得回报，逐步实现谁排放谁承担成本、谁减排谁获得收益。”王恺向记者解释。
对于油气企业而言，这一转变意味着从“被动约束”转向“主动作为”。以中国海油为例，岸电工程、上游增储上产中的节能提效举措在过去可能因增加能耗而面临考核压力，但在新机制下，这些有助于降低碳排放强度的投资将得到更科学的评价和激励。
“碳排放双控对主动作为者是机遇，对负面作为者是门槛。”王恺告诉记者。企业可以利用各种减排手段，在市场作用下获取额外收益，从而实现增储上产与低碳转型的协同并进。
从能耗双控向碳排放双控转变的核心，在于基础能力的系统性提升。从国家层面，碳排放双控需要构建五维管理制度：地方碳预算、行业碳管理、企业碳核算、新建项目碳评价、产品碳足迹管理。而这一切的根基，是统计核算能力的建设。企业层面如何对接碳市场？投资项目如何做碳评价？产品碳足迹的背景数据库如何建？碳核算能力成为“基础能力”中最核心的优先项。
聚焦中国海油，李强认为，“十四五”时期的基础能力建设已取得扎实进展：在组织层面，形成了从领导小组到碳中和研究所、新能源研究院的支撑体系；在制度层面，构建了投资项目碳管控、碳资产管理、绿色金融配套、考核机制的闭环；在技术层面，数字化碳管理平台已投入运行。面向“十五五”，中国海油的能力建设需向纵深推进。组织职能需更精准定位，碳资产要从“成本”真正转化为“生产要素”，统计核算要细化到产品级和“范围三”，绿色供应链和绿色金融要形成协同，低碳人才培养要体系化。
“‘碳’是一个新生专业领域，没有现成的人才，我们要在摸索中逐步构建能力。”李强说。
安全可靠有序：非化石能源替代的核心原则
“十五五”规划纲要中，安全、可靠、有序是指导非化石能源替代化石能源的核心原则。能源经济研究院碳中和研究所副所长王建明对此这样解读：安全，意味着能源的饭碗必须端在自己手里，油气“压舱石”必须稳固；可靠，要求供应充裕且能应对突发，新能源的波动性和间歇性必须通过新型电力系统来对冲；有序，则是根据技术成熟度、经济可行性和系统承载力，循序渐进进行能源替代。
未来五至十年，中国海油的能源生产结构或将发生显著变化。据王建明介绍，集团公司“1566”总体发展思路要求油气主业实现质的有效提升和量的合理增长，保障国家能源安全的基石必须牢固。与此同时，以海上风电为代表的非化石能源，在公司能源产量中的占比将大幅提升，从“补充地位”逐渐转向“支柱地位”，真正形成油气与新能源融合发展的新格局。
在过渡期，融合与协同是关键。对于中国海油来说，在资源融合层面可以利用海域矿权优势和海洋工程能力，统筹开发油气、矿产、新能源，共享基础设施以降低成本。在产业协同层面可以通过绿电直连为海上平台供能，既节能降碳，又更大化油气资源的综合价值。
未来能源：含绿量更高，路径更宽
今年 *** 工作报告首提“未来能源”，王建明认为其核心特征是“含绿量更高”——海上风电制绿色氢氨醇、核聚变技术等，都是零碳低碳的方向。但未来能源的内涵不止于此，它代表着能源体系的多元化和系统化。
根据集团公司“1566”总体发展思路，中国海油正从传统的化石能源生产企业向“油气炼化材、电氢碳矿服”的综合能源资源企业转型。而实现这一转型，必须依靠科技创新与产业创新的深度融合。“没有技术突破，未来能源将只是空中楼阁，这也正是创新驱动战略的核心任务。只有科技和产业两条腿走路，未来能源才能真正落地生根。”王建明说。
从两会热词到企业行动，从基础能力到未来能源，中国海油的绿色转型之路，正沿着清晰的刻度向前延伸。