专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道
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来源：中国房地产报
全国政协委员、香江集团董事长翟美卿
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楼市稳了，预期就稳了，内需才能真正激活。针对居民“买不起”和房企“融不到”的双重困境，翟美卿提出了“定向降息”方案。
中房报记者 苗野丨两会报道
“稳定房地产市场是重建居民消费信心的关键前提，房价稳了，老百姓的‘钱袋子’就稳了，消费的信心就回来了。”这是全国政协委员、香江集团董事长翟美卿在今年全国两会提案中的核心观点。
面对当前房地产市场调整、居民消费意愿不足的局面，翟美卿带来了一份《关于以地产稳盘赋能，提振信心激活消费潜力，畅通经济内循环的建议》，从稳预期、降负担、去库存、建机制四个维度入手，打好稳定房地产市场的“组合拳”，为经济回升向好筑牢根基。
翟美卿认为，房地产及其上下游产业既是实体经济的支柱，更是民生保障的载体。当前房地产市场的阶段性调整，虽然给经济增长带来一定的压力，但并非“拖累”，这是行业向高质量发展转型的“正常现象”。究其根本，在于房地产关联面广，既关乎家庭财富预期，又牵动上下游产业发展和就业稳定。
她在提案中列举了一组数据：2025年全国房地产开发投资同比下降17.2%，而房地产业及关联产业对GDP综合贡献率长期超20%，行业下行已成为制约经济循环畅通的重要堵点。
“破解这个堵点，关键在于稳楼市。楼市稳了，预期就稳了，内需才能真正激活，最终形成‘市场稳定—信心回升—内需扩张—经济向好’的良性循环。”翟美卿说。
如何打破僵局？翟美卿提出了四条具有操作性的建议：
一是优化需求管理，稳定房价预期。
建议赋予省级 *** 限购限贷灵活调整权，推动一线城市外围区域、二线城市全域适度放开限购，释放合理购房需求；在重点城市开展阶段性试点“购房送消费券”政策，按购房金额比例发放家电、汽车等消费抵扣券；探索房贷利息个人所得税专项附加扣除额度上浮，直接激活消费潜能。
二是强化金融支持，减轻居民与企业负担。
针对居民“买不起”和房企“融不到”的双重困境，翟美卿提出了“定向降息”方案。她建议以财政定向贴息替代全面降息，首套房贴息50~75BP，多子女家庭、新市民额外叠加20~25BP，存量房贷同步贴息约50BP，减轻居民还贷压力。
在供给端，拓宽房企融资“白名单”，保障合规优质项目资金需求，鼓励金融机构以展期、优化还款计划等市场化方式缓解房企短期资金压力，确保在建项目如期交付，推动保交房落地见效。
三是创新存量盘活，破解供需错配与库存积压。
建议由央行、财政部牵头扩大专项资金，引导城投平台、国企收购120平方米以下优质存量商品房转为保障性住房，同时建立合理定价机制，将收储亏损纳入财政考量。
此外，建议全面推行房票制度，明确6个月回款时限、定金保障规则，允许跨区使用；鼓励“以旧换新”，搭建旧房交易通道，给予新房契税减免、贴息上浮叠加优惠，实现去库存、补保障、促消费多重成效。
四是完善制度保障，促进行业长期健康发展。
建议深化预售制度改革，扩大现房销售试点并设3~5年过渡期，房企可分期申请预售许可，严格预售资金全程监管，严守保交楼底线；建立住房与教育、医疗联动机制，保障新市民、青年人安居权益。
在土地供应方面，建议按18个月库存去化周期调整土地供应，去化周期超24个月的城市暂停新增住宅用地，允许闲置商办用地依规转住宅。重点城市试点高品质住房消费激励，对购买绿色建筑、智慧住宅、适老化社区的消费者，给予补贴或契税减免，撬动供给创新，推动行业高品质精细化转型。
翟美卿认为，房地产业的当务之急是修复最根本的“信心”：让居民敢于买房，敢于消费；让企业敢于投资，专注于品质。当行业真正回归民生本质，其作为经济“压舱石”的作用才能得以真正发挥。